סיכום התלונה

הגוף הציבורי

משרד התחבורה

פרטי המתלונן

זאב דזיאלושינסקי

תוכן התלונה

תאריך המקרה: 12/02/2026

הנדון: פגיעה אנושה בזכויות ובעתידם הכלכלי של עשרות אלפי נהגי מוניות בשל קידום חוק תחבורה שיתופית

פרטים (בקצרה): חוק התחבורה השיתופית המקודם כעת מתעלם לחלוטין מגורלם של נהגי המוניות שאינם בעלי 'מספר ירוק'. נהגים אלו כבולים לרגולציה מחמירה, עלויות ביטוח מסחרי ותחזוקה גבוהות, בעוד החוק החדש מאפשר תחרות פרועה מצד רכבים פרטיים ללא חובות דומות. מדובר ברמיסת חופש העיסוק והזכות להתפרנס בכבוד של המגזר המוחלש ביותר בענף, תוך יצירת אפליה שלטונית מובנית וחוסר סבירות קיצוני בניהול הרפורמה.

מדוע דרך פעולת הרשות אינה צודקת?

יצירת אפליה רגולטורית מובנית: הרשות פועלת ליצירת "שוק כפול" ובלתי שוויוני. בעוד שעל נהג המונית מוטלות חובות רגולטוריות יקרות (ביטוח מסחרי הגבוה פי כמה מביטוח פרטי, רישוי קפדני, בדיקות בטיחות חצי-שנתיות ואגרות), החוק החדש מאפשר לרכבים פרטיים לתת שירות זהה ללא כל חובה מקבילה. מדובר בפגיעה אנושה בעיקרון השוויון ובחופש העיסוק. פגיעה מכוונת בדרג המוחלש (נהגים ללא "מספר ירוק"): הרשות מתעלמת לחלוטין מגורלם של עשרות אלפי נהגים המועסקים כשוכרי זכויות. נהגים אלו, שאינם נכסיים ושולי הרווח שלהם נמוכים ממילא, ייאלצו להתמודד עם הצפת השוק ברכבים פרטיים. הפעולה אינה צודקת שכן היא דוחקת מגזר שלם של עובדים אל מתחת לקו העוני ללא כל רשת ביטחון. התעלמות מהסטנדרטים המקובלים באירופה: בעולם המערבי (בריטניה, צרפת, ספרד ועוד), הרגולטורים כבר הבינו את הנזק שבמודל התחבורה השיתופית הלא-מבוקר. במדינות אלו חויבו המפעילים להעניק לנהגים תנאים סוציאליים, שכר מינימום והגנות תעסוקתיות. בחירת הרשות הישראלית לאמץ מודל "מערב פרוע" תוך הפקרת זכויות העובדים, בניגוד למגמה העולמית, היא החלטה בלתי סבירה ובלתי צודקת. הפרת חובת ההגינות השלטונית: המדינה עודדה עשרות אלפי נהגים להסתמך על מקצוע המונית כמקור פרנסה יחיד תחת חוקים מסוימים. שינוי כללי המשחק באופן חד-צדדי, ללא תקופת הסתגלות או מנגנוני פיצוי הולמים למי שאינו בעל נכס (המספר), מהווה הפרה של האמון בין האזרח לשלטון.

מה עשית עד עכשיו כדי לפתור את הבעיה? 

הקמתי פלטפורמת הסברה ייעודית: הקמתי אתר אינטרנט מקצועי בכתובת www.fair4all.co.il, המרכז את

הטיעונים הכלכליים והמשפטיים נגד הרפורמה ומציג את הפגיעה הקשה הצפויה בנהגי המוניות שאינם בעלי מספר ירוק. קמפיין דיגיטלי במנועי חיפוש: השקתי קמפיין פרסומי ממומן במנועי חיפוש כדי להעלות את המודעות הציבורית לעוול שבחוק המוצע ולהנגיש את הנתונים המקצועיים למקבלי ההחלטות ולאזרחים. ייצוג והצגת עמדה בכנסת: השתתפות פעילה בדיוני ועדת הכלכלה של הכנסת והגשת ניירות עמדה המפרטים את הנזק הכלכלי ורמיסת הזכויות של עשרות אלפי נהגים המועסקים כשוכרי זכויות. פניות לדרג המבצע: שליחת מכתבים והתראות למשרד התחבורה ולמשרד האוצר בדרישה לבחון מחדש את האפליה המובנית בחוק המטיל רגולציה כבדה על נהגי המוניות תוך מתן פטור גורף לרכבים פרטיים בשירותי תחבורה שיתופית.

האם העניין הוכרע ע"י בית משפט או בית דין או תלוי ועומד בפני בית משפט או בית דין?     לא

כיצד אתה סבור שהנציבות יכולה לסייע לך?

בדיקת תקינות הליך החקיקה: אבקש מהנציבות לבחון האם משרד התחבורה ומשרד האוצר ביצעו "הערכת השפעה רגולטורית" (RIA) כנדרש, והאם נבחנו ההשלכות הכלכליות על עשרות אלפי נהגים שאינם בעלי "מספר ירוק", המהווים את החוליה החלשה בענף. מניעת אפליה מובנית: אבקש לבדוק מדוע המדינה מקדמת מודל שיוצר תחרות בלתי הוגנת, שבו נהג מונית מחויב ברגולציה יקרה (ביטוח מסחרי, בדיקות בטיחות, רישוי), בעוד נהג בתחבורה שיתופית פטור ממנה – דבר המהווה פגיעה אנושה בזכות לשוויון ובחופש העיסוק. בחינת היעדר מנגנוני פיצוי והגנה: אבקש מהמבקר לבחון מדוע החוק אינו כולל מנגנוני הגנה או פיצוי לנהגים שפרנסתם תלויה בענף ושעתידם הכלכלי נרמס כתוצאה משינוי כללי המשחק באופן חד-צדדי. הוצאת דו"ח

ביקורת דחוף: בשל קצב החקיקה, אבקש מהנציבות להתערב ולהתריע בפני מקבלי ההחלטות על הכשלים המנהליים והכלכליים בתהליך, כדי למנוע נזק בלתי הפיך לפרנסתם של עשרות אלפי משפחות.

צרופות

הצעת חוק.docx