לידיעתם של שר העבודה, שר הרווחה ומנכ״ל הביטוח הלאומי

תאריך: 13 בפברואר 2026

לכבוד:

·   מר עידן מועלם , ראש הרשות הארצית לתחבורה ציבורית.

·   ח"כ יואב בן צור , שר העבודה.

·   ח"כ יעקב מרגי , שר הרווחה והביטחון החברתי.

·   גב' דניאלה גרא מרגליות , סמנכ"לית בכירה לחדשנות ותחבורה חכמה.

·   מר צביקה כהן , מ"מ מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי.

הנדון: אזהרה דחופה מפני כשלי מתווה "תחבורה שיתופית" – היבטים סוציאליים , משפטיים וכלכליים

אני פונה אליכם בהמשך לדיון בוועדת הכלכלה מיום ה-10 בפברואר. כנהג מונית ותיק וכמתכנת המפתח פתרונות טכנולוגיים לתחבורה, אני מבקש להתריע על פערים חמורים במתווה המוצע, המנותק מהמציאות בשטח ומהמגמות הרגולטוריות המקובלות בעולם.

1. ניפוץ מיתוס "הטרמפ לעבודה": הצגת הרפורמה כ"אזרח שלוקח נוסע על הדרך" היא הטעיה עובדתית שנועדה לרכך התנגדויות. הסטטיסטיקה העולמית מוכיחה כי תרחיש זה מתרחש בכ-0.1% מהנסיעות בלבד. המודל של אובר ודומיה מבוסס על נהגים במשרה מלאה סביב השעון כדי לשרוד. הגדרתם כ"חובבנים" היא כסות משפטית בלבד ליצירת כוח עבודה מוחלש ללא הגנה מינימלית.

2. סתירה למדיניות השרה והפקרת ענף המוניות: בדיון נוצרה סתירה חזיתית להבטחת שרת התחבורה כי נהגי המוניות ישולבו ברפורמה. נציגי המשרד טענו כי "חלים דינים שונים", ובכך הם יוצרים שוק דואלי ומפלה: נהג מקצועי (בעל רישיון D, אישור מרב"ד וביטוח הולם) הכבול לרגולציה מחמירה בדיוק, אל מול נהג "פרטי" הפועל באותה אפליקציה ללא כל פיקוח או חובת רישוי מקצועי.

3. יישור קו עם התקינה הבינלאומית (דירקטיבה 2024/2831) ומניעת פצצה מתקתקת לביטוח לאומי: בעוד המתווה המוצע מבקש להנציח מודל של העסקה ללא זכויות, האיחוד האירופי כבר הכריע בסוגיה באמצעות זודירקטיבה 2024/2831 (EU Platform Work Directive) . הנחיות אלו קובעות "חזקת עובד" ( Legal Presumtion of Employment ) עבור שיטות שיטות עבודה, מתוך הבנת השליטה האלגוריתמית של האפליקציה במחיר ובתנאי ההלכה למעשה יחסי עובד-מעביד.

אימוץ מודל הפוך בישראל לא רק פוגע בנהגים, אלא חושף את המדינה והמפעילים לתביעות ענק ייצוגיות בגין "עבדות מודרנית". אי-גביית דמי מעסיק היום תתגלגל מחר לפתחם משרדי הרווחה והביטוח הלאומי בדמות קצבאות הבטחת הכנסה שירות אלפי נהגים שנותרו ללא פנסיה.

4. דרישות לתיקון החקיקה – הגנה ושקיפות:

·   חזקת עובד (מבחן 75 השעות): כל נהג המועסק בפלטפורמה מעל 75–85 שעות חודשיות יוכר כעובד הזכאי למלוא התנאים הסוציאליים מהמפעיל.

·   מודל הפרשה מובנה: חובה להחיל מנגנון לגבי הפרשות סוציאליות לנהג דרך האפליקציה, בדומה להלן המוצע לפיצוי בעלי המספרים. לא יכול שהטכנולוגיה תסבסד בעלי נכסים ותפקיר את בני האדם.

·   שקיפות אלגוריתמית ("חוק סימון ליחידה"): חובה להציג פירוק מחיר (עלות לדקה/ק"מ) לנהג ולנוסע בזמן אמת, והגבלת עמלת התאגיד לעד 12% מהמחזור כדי למנוע שחיקה קיצונית בשכר הנהג וזליגת הון לאומי.

לסיכום: ההצעה הנוכחית מחזירה ה"מערב הפרוע" של אובר מלפני עשור. הניסוי הזה הוא בלתי אפשרי. אבקש לקבל את התייחסותכם מקצועית וזימון להצגה והחלופה הטכנולוגית (Fair4All) ביום הקרוב.

בכבוד רב,

זאב דזיאלושינסקי

נייד: 050-7831838

דוא"ל: m0507831838@gmail.com

אתר: www.fair4all.co.il