נייר עמדה

נייר עמדה

נייר עמדה רגולטורי: כניסת תאגיד Uber לישראל

ניתוח סיכונים: שיבוש אכיפה, תרבות עבריינית ותקדימים בינלאומיים

מוגש לכבוד: חברי וועדת הכלכלה בראשות ח"כ דוד ביטן, כנסת ישראל מגיש המסמך: זאב דזיאלושינסקי טל 0507831838 מייל m0507831838@gmail.com - נציג נהגי מוניות, מנהל קמפיין "תחרות הוגנת", נהג מונית עצמאי בישראל ונהג Uber לשעבר באוסטרליה תאריך: 31 בינואר 2026 יום שישי, 6 בפברואר 2026

1.

תקציר מנהלים (Executive Summary)

1.     כניסת Uber לישראל אינה מהלך טכנולוגי תמים, אלא חדירה של תאגיד בעל היסטוריה מתועדת של התנהלות תאגידית אגרסיבית, עבריינית, והיסטוריה של שיבוש הליכי משפט ורגולציה. על בסיס הניסיון שלי כנהג Uber באוסטרליה, אני מרגיש שזאת חובתי להתריע על הסכנות המרכזיות:

2.     פגיעה בשלטון החוק: שימוש בטכנולוגיות "מתג השבתה" - Kill Switch ו- "Greyball" לסיכול פשיטות משטרתיות והונאת פקחים.

3.     תכנוני מס אגרסיביים: ניתוב רווחים למקלטי מס (הולנד, ברמודה, סינגפור) תוך שימוש בהלוואות פיקטיביות בהיקף של מיליארדים ופגיעה בקופה הציבורית.

4.     הקרבת הנהגים: שימוש בנתוני נהגים כ"מגן אנושי" להסטת ביקורות מס מהתאגיד אל עבר הנהגים הבודדים.

5.     תקדים באוסטרליה: פשרה של 272 מיליון דולר ששולמה לנהגים בגין נזקי החברה – הוכחה לנזק הכלכלי העצום שהחברה מחוללת לענף המוניות המסורתי.

6.     שאלות לנציג אובר בוועדה.

7.     סיכום פיקוח ואכיפה.

2.

מכתב אישי מאת זאב דזיאלושינסקי

לכבוד חברי וועדת הכלכלה בראשות ח"כ דוד ביטן, אני פונה אליך כנהג מונית עצמאי המשלם מיסים בישראל וכמי שחווה את מודל הפעילות של Uber מבפנים בעת שעבדתי כנהג אובר באוסטרליה. הניסיון האישי שלי מלמד כי מאחורי המילים היפות על "קידמה", מסתתר מודל דורסני שפוגע אנושות בנהגים וברגולציה המקומית. מסמכים בינלאומיים שנחשפו ("מסמכי אובר") מוכיחים כי מדובר בתאגיד שאימץ תרבות של שיבוש הליכי משפט. לא ניתן לאפשר תחרות כאשר צד אחד מחויב לכללי רגולציה מחמירים, בעוד הצד השני משתמש בטכנולוגיות "סייבר" כדי להערים על הרשויות. אני מבקש מהוועדה להטיל רגולציה מחמירה הכוללת מיסוי מקומי מלא, שקיפות אלגוריתמית ואחריות תאגידית על כל נזק שייגרם לנהגים או למדינה.

3.

נספחים מפורטים וסימוכין

נספח א': טכנולוגיית "מתג השבתה" (Kill Switch) ושיבוש חקירות

     הנושא: שימוש בכלים טכנולוגיים למניעת גישה של רשויות האכיפה לראיות דיגיטליות. מדובר בשיבוש אקטיבי של עבודת פקחי משרד התחבורה.

     תיאור המנגנון: אובר פיתחה והפעילה פרוטוקול פנימי סודי המאפשר למטה החברה בסן פרנסיסקו לנתק מרחוק את הגישה לשרתים ולמחשבים במשרדים מקומיים ברגע שמתחילה פשיטה משטרתית. המטרה הינה למנוע מחוקרים להחרים רשימות נהגים, נתונים פיננסיים ומסמכים פנימיים.

     מקרים מתועדים: הפרוטוקול הופעל לפחות 12 פעמים במדינות שונות, ביניהן צרפת, הולנד, בלגיה, קנדה, הודו והונגריה.

     ציטוט: כמפורט בקישור מטה, מסמכים חושפים פקודות ישירות מהמנכ"ל לשעבר מר טראוויס קלאניק, בו כתב בזמן פשיטה באמסטרדם: "לחצו על מתג ההשבתה בהקדם האפשרי".

     קישורים למקורות:

     https://www.abc.net.au/news/2022-07-11/uber-files-investigative-report-kill-switch-icij-skirt-taxi-laws/101225802

     https://www.theguardian.com/news/2022/jul/10/uber-files-leak-reveals-global-lobbying-campaign

נספח ב': מבנה המס ותכנוני מס אגרסיביים (הולנד-ברמודה-סינגפור)

     כמפורט בקישור מטה, נעשה שימוש בחברות קש והלוואות פיקטיביות לצמצום חבות המס הגלובלית.

     מבנה ה-IP: במשך שנים, אובר ניתבה את רווחיה מרשת של כ-50 חברות קש בהולנד לחברת קש בברמודה (מקלט מס) תחת כסות של "דמי תמלוגים" על שימוש בקניין רוחני.

     ב-2019 לקראת ההנפקה לבורסה ביצעה אובר רה-ארגון בו העבירה את הקניין הרוחני מברמודה חזרה להולנד באמצעות "מכירה" פנימית בסך 16 מיליארד דולר, שמומנה ע"י הלוואה מיחידה של אובר בסינגפור.

     התוצאה: תשלומי הריבית על ההלוואה הפיקטיבית יצרו לאובר ניכוי מס שנתי של מיליארד דולר בהולנד, מה שאיפשר לה להימנע מתשלום מס חברות משמעותי.

     קישורים למקורות:

     https://www.businessinsider.com/uber-tax-avoidance-50-dutch-shell-companies-5-billion-revenue-2021-5

     https://www.rnz.co.nz/news/business/455965/report-claims-uber-avoided-millions-in-company-tax

     https://www.icij.org/investigations/uber-files/uber-tax-havens-dodge-drivers/

נספח ג': שימוש בנתוני נהגים ככלי להסטת ביקורות מס ("בלימה") ע"י הקרבת הנהגים לטובת הגנה על המבנה התאגידי.

     מסמכים פנימיים מגלים כי כשחברות בנות של אובר עמדו בפני ביקורות מס, החברה בחרה "להציע" לרשויות את נתוני המיסוי של הנהגים שלה. המטרה הייתה להשקיט את רשויות המס ולמנוע מהחוקרים להעמיק בבדיקת מבנה מס החברות של התאגיד עצמו.

     בדנמרק, לדוגמה, הוטלו על נהגים חובות מס רטרואקטיביים בסך כולל של כ-1.9 מיליון דולר בעקבות שיתוף מידע זה, בזמן שאובר המשיכה להגן על רווחיה.

     קישור למקור: https://www.icij.org/investigations/uber-files/uber-tax-havens-dodge-drivers/

נספח ד': תקדים הפיצוי ההיסטורי באוסטרליה (מרץ 2024) ע"י הכרה משפטית בנזק שנגרם לענף המוניות המסורתי.

     התביעה הייצוגית: במרץ 2024 הסתיימה תביעה ייצוגית שהגישו למעלה מ-8,000 נהגי מוניות ובעלי רישיונות באוסטרליה נגד אובר.

     אובר הסכימה כפשרה לשלם סכום של 271.8 מיליון דולר אוסטרלי כדי ליישב את התביעה מחוץ לכותלי בית המשפט.

     בעילה של שימוש בשיטות לא חוקיות ובטקטיקות דורסניות ע"י אובר כדי לחדור לשוק, מה שהוביל להתרסקות ערך הרישיונות ("המספרים") ופגיעה אנושה בפרנסת הנהגים, הייתה פגיעה בקניין פרטי של אזרחים שרכשו את הרישיון מהמדינה כחוק.

     קישור למקור: https://www.mauriceblackburn.com.au/class-actions/settlement-payments/uber-class-action

4.

שאלות מהותיות לנציג אובר ישראל (לדיון בוועדה)

     א. האם החברה תחתום על הצהרה שכל שימוש ב- Kill Switch או מנגנון דומה בישראל ייחשב כהפרה יסודית של תנאי הרישיון ויוביל לשלילתו המיידית?

     ב. האם כל עמלה שנגבית מנוסע ישראלי, בכל נסיעה הנעשית בישראל, תדווח ותמוסה כהכנסה חייבת במס בישראל (ולא בהולנד או סינגפור)?

     ג. כיצד תבטיח החברה שהנהגים לא יישאו בחבות מס עקב המבנה התאגידי המורכב שלה?

     ד. אם מודל הפעילות של אובר "חוקי ותחרותי", כיצד אתם מסבירים פשרה בסך 272 מיליון דולר אוסטרלי לנהגי מוניות ובעלי רישיונות באוסטרליה?

     ה. האם חברת 'אובר' מוכנה להתחייב להימנע משימוש במחירי יצף (Predatory Pricing) שמטרתם דחיקת נהגי המוניות מהשוק? כמו כן, האם תתחייב החברה לתקרת מחיר שתמנע את העלאת תעריפי הנסיעה מעבר לשיעור האינפלציה למשך חמש שנים לפחות?

     ו. האם חברת 'אובר' תתחייב לשקיפות מלאה בנוגע לאלגוריתם תמחור הנסיעות שלה? בפרט, האם תפרט החברה את אופן השפעתם של פרמטרי הזמן והמרחק על העלות הסופית לצרכן?

5.

סיכום ובקשה לביצוע הליכים אופרטיביים

לא ניתן לאפשר "כלכלה שיתופית" כשצד אחד משחק לפי הכללים והצד השני משתמש בחשבונאות יצירתית וטכנולוגיית שיבוש כדי לרמוס אותם. אני מבקש מהוועדה שתזמין נציג מטעמנו להציג את הממצאים הללו באופן רשמי.

6.              בנוסף ולאור ההיסטוריה על פי הקישורים המצורפים במסמך זה אני מבקש מהוועדה שלא לאפשר היתר פעילות לאובר בישראל מבלי להבטיח מראש את הגנת הציבור והנהגים באמצעות ערבויות בנקאיות משמעותיות לצד חתימה על כתב התחייבות משפטי ואישי של מנהלי החברה, שיבטיחו עמידה מלאה בחוקי המס והתחבורה של מדינת ישראל ושיפוי הנהגים על כל פגיעה עתידית.

בכבוד רב, זאב דזיאלושינסקי, טל 0507831838 מייל m0507831838@gmail.com מוביל מאבק נהגי מוניות והמאבק בתחבורה שיתופית המופעלת ע"י תאגיד בינלאומי.