מכתב ליועצת המשפטית של הכנסת

תאריך: 15 בפברואר 2026 

לכבוד: עו"ד שגית אפיק היועצת המשפטית לכנסת

הנדון: פגמים מהותיים בהליך החקיקה, הסתרת נתונים מקצועיים ופגיעה בזכויות יסוד – הרפורמה בתחבורה שיתופית

שלום רב,

שמי זאב דזיאלושינסקי, נהג מונית בהווה ונהג "אובר" בעבר. אני מנהל את אתר התוכן המקצועי www.fair4all.co.il,  שהוקם במטרה לבחון את השלכות הרפורמה בתחבורה השיתופית מכל היבטיה. אני פונה אלייך כמי מדבר בשמם של אלפי נהגי מוניות שקופים ללא מספר זכות  העומדים בפני אובדן מוחלט של פרנסתם, כדי להתריע על כשלים חמורים ועל מה שנראה כ"מחטף חקיקתי" בשלהי כהונת הכנסת.

להלן הכשלים המהותיים המחייבים את התערבותך המקצועית:

1. כשל בהצגת התשתית העובדתית והסתרת עמדת הדרג המקצועי: מנהל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית, מר עידן מועלם, דוחף בכל כוחו לקידום "חלופה A" שוק פתוח ללא התערבות. אולם, מר מועלם מתעלם ממסקנות הדרג המקצועי במשרדו וממחקרים אקדמיים מובילים בעולם. בדיון בוועדת הכלכלה, כאשר נשאל נציגו של מר מועלם מדוע אין התייחסות לממצאי הדרג המקצועי המזהירים מפני תוספת גודש מהותית,  טענתו הייתה כי מדובר ב**"מסמך פנימי שאינו לעיון הציבור"**. לא ייתכן שהכנסת תקיים הליך חקיקה תוך מניעת גישה לנתונים קריטיים המצויים בידי הממשלה.

·   סימוכין: דיווח על התנהלות המשרד - Mako

2. הצגת מצג שווא בנוגע להשפעה על הגודש בכבישים: נציגי משרד התחבורה טוענים כי הרפורמה מבוססת על רכבים ש"ממילא נוסעים לעבודה". מניסיוני האישי כנהג אובר בעבר, זהו מצג שווא. במציאות, רכבים אלו מסתובבים במרכזי הערים ללא נוסעים בחיפוש אחר לקוחות ("Deadheading"), דבר המחמיר משמעותית את הגודש. מחקרים בינלאומיים (כגון זה שפורסם בכתב העת   Science מוכיחים כי תחבורה שיתופית מגדילה את העומס בכבישים.

·   סימוכין: מחקר אקדמי בנושא הגדלת הגודש - Science.org

3. העדר שקיפות בתמחור והגנת הצרכן והנהג: מודל התמחור של המפעילים (כדוגמת אובר) מבוסס על אלגוריתם "קופסה שחורה" המזניק מחירים בשעות לחץ. אני דורש כי הרגולטור יחייב:

·   ציון מחיר שקוף לצרכן ולנהג לפי דקה וקילומטר בדיוק כמו שקיים במונה במונית.

·   קביעת תקרה (Cap) לעמלת המפעיל בחוק (בגט אני משלם 7% מהמחזור). הניסיון באוסטרליה הוכיח כי לאחר חיסול שוק המוניות, העמלות זינקו מ-18% ל-33%, תוך הוצאת כספי הציבור למקלטי מס בחו"ל.

4. יצירת "דור אבוד" של עובדי קבלן (Gig Economy) ללא הגנה סוציאלית: הצעת החוק מתעלמת מהמגמה במדינות ה-OECD המחייבת הבטחת שכר מינימום ותנאים סוציאליים למפעילי תחבורה שיתופית. העדר הסדרה בנושא זה יטיל נטל עצום על המוסד לביטוח לאומי בעתיד. לא ייתכן שתקודם חקיקה ללא חוות דעת מפורשות של משרד העבודה, משרד הרווחה והביטוח הלאומי.

5. השפעה על יוקר המחיה והלוגיסטיקה במשק: החוק מתיימר להוריד את יוקר המחיה, אך התעלמות מהגודש הצפוי תביא להתייקרות דרמטית בשינוע ולוגיסטיקה (המהווים כ-20% מעלות מוצרי הצריכה). כל פגיעה במהירות ההפצה של משאיות ואספקה תתגלגל מיד לכיסו של הצרכן. אבקש כי תוצג לוועדה חוות דעת של משרד הכלכלה בנושא זה.

לאור כל האמור, אבקשך להפעיל את סמכותך ולהורות על עצירת הליך החקיקה עד לחשיפת כלל המסמכים המקצועיים וקבלת חוות דעת משלימות מכל המשרדים הרלוונטיים, למען שמירה על תקינות המנהל וזכויות האזרח.